一、加強種質資源保護，夯實種業發展基礎

（一）強化工作部署。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號），召開全國農業種質資源保護與利用工作視頻會，印發貫徹落實國辦發〔2019〕56號文件的通知，指導各地出臺落實措施和農業種質資源保護與利用中長期發展規劃，加強種質資源保護與利用宣傳工作。編制《全國畜禽遺傳資源保護與利用中長期發展規劃》。

（二）加快普查收集。持續開展第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，啟動山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、山東、河南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等14�。▍^、市）和新疆生產建設兵團普查與收集行動，實現31個�。▍^、市）全面啟動。繼續開展北京、天津等�。▍^、市）種質資源系統調查與搶救性收集、鑒定評價和整理入庫等工作。加快地方豬等畜禽遺傳材料采集制作、青藏高原區域畜禽遺傳資源調查以及地方品種種質特性評估分析，規范新發現畜禽遺傳資源鑒定。制定物種品種資源保護等專項經費管理辦法、畜禽遺傳材料采集制作使用管理辦法，發布國家畜禽遺傳資源狀況報告。組織開展種質資源中長期安全保存、保種技術研究，開展保種工作評估。

（三）健全保護體系。完善國家和省級兩級管理體制機制，組織開展農業種質資源庫（場、區、圃）布局、審核掛牌。新建、改擴建一批資源庫（場、區、圃）。完善種質資源分類分級保護名錄與分類分區保護機制，制定農業種質資源登記實施方案，開展種質資源登記，實行統一身份信息管理，公布可供利用的種質資源目錄。

二、深入推進科企合作，提高聯合攻關質量

（四）加快推動畜禽種業創新。深入實施《國家畜禽良種聯合攻關計劃（2019—2022年）》和畜禽遺傳改良計劃，支持鼓勵區域性和品種內聯合育種，持續推進大企業育種，繼續支持開展種畜拍賣，不斷健全畜禽種業創新體系。編制發布全國新一輪畜禽遺傳改良計劃，鼓勵各地結合資源特點編制地方畜禽遺傳改良計劃。重點啟動實施生豬種業提升行動，強化國家核心育種場管理，布局建設區域性種公豬站，優化種豬遺傳評估，加快全基因組選擇平臺和我國地方豬品種DNA特征數據庫建設，重構生豬良種繁育體系。

（五）扎實開展作物良種聯合攻關。推進種業理論創新，加快生物育種、繁育（加工）等新技術應用。聚焦籽粒機收玉米、高產高蛋白大豆、優質抗病蟲水稻、節水抗病小麥等目標，深化四大作物良種聯合攻關。推進馬鈴薯、油菜、花生、甘蔗、甘薯、西蘭花、青梗菜、香蕉、荔枝、火龍果、食用菌等11種特色作物良種聯合攻關�？偨Y攻關經驗做法，研究發布四大作物良種聯合攻關五年計劃。開展優質水稻食味鑒評以及玉米、小麥、大豆等品種示范推廣活動。

（六）實施大豆增產增效行動。積極推動大豆振興計劃，落實好大豆制種大縣獎勵政策，實施大豆提純復壯項目，集中篩選一批高產、高油、高蛋白的優良大豆品種，持續開展蘇魯豫皖四省大豆種子市場省際聯合執法監管工作，探索常規作物品種保護、市場監管模式，組織開展經驗交流和現場觀摩，加快大豆品種更新換代。

三、加快規范品種管理，加強知識產權保護

（七）提升品種管理水平。進一步規范審定、登記、保護品種命名及標準樣品管理，加強對綠色通道試驗、聯合體試驗的指導檢查，推進各渠道試驗標準化、規范化和信息化。加快構建登記作物品種DNA指紋庫，探索登記品種符合性驗證技術。加強農作物新品種展示示范和推廣評價，發布2019年品種推廣應用報告和品種創新報告。繼續組織開展畜禽新品種和配套系審定。

（八）開展品種權保護專項行動。加快推動《植物新品種保護條例》修訂，探索實施實質性派生品種制度試點。推進網上申請受理，優化審查受理流程，加快植物新品種測試授權。強化DUS測試質量控制和自主測試的技術指導，探索第三方DUS測試。積極做好復審案件處理，提升復審質量與效率。指導各省開展重點作物重點品種維權試點，加強與司法部門維權合作，探索植物新品種權保護的有效方式。聯合最高人民法院知識產權法庭，開展品種權行政執法和司法審判人員輪訓。組織開展打假維權現場活動，遴選發布2020年植物新品種保護十大案例，加強典型案例宣傳警示，營造種業知識產權保護濃厚氛圍。

四、加快推進基地建設，促進創新企業發展

（九）加快推進優勢基地建設。加快推進南繁科研育種基地建設，加強進展調度，督促配套服務區建設和高標準農田等政策項目落實，推動南繁硅谷規劃編制工作。完善國家“十四五”現代種業提升工程建設規劃，出臺建設項目運行管理辦法并組織開展績效評價。組織推動制種大縣獎勵政策實施及績效評估，支持各地創建認定以種業為主的現代農業產業園，優化國家級種子種苗、種畜禽良繁基地建設布局。

（十）加大優勢企業扶持力度。積極推動種業制種保險、信貸支持等政策落實，支持現代種業發展基金發揮政策導向作用，引導企業做大做強、做專做精。深化種業“放管服”改革，依法做好種業行政審批，優化辦事流程，完善種畜禽生產經營許可系統與管理機制，提供高效便捷服務。鼓勵各地加快培育畜禽種業龍頭企業，支持育繁推一體化企業逐步成為種質創新利用主體，發展推介一批以特色地方品種開發為主的專精特種業企業。

（十一）積極推進種業對外開放。積極落實種業外商投資準入負面清單管理，鼓勵外資企業發揮資源、資本和管理優勢加快發展。加強和規范農作物種質資源合作交流管理，優化種子種苗、種畜禽進出口管理，強化與植物檢疫機關、海關溝通聯系，暢通種質資源和品種引進渠道。支持種業行業協會發揮作用，鼓勵引導企業走出去，在境外開展投資研發合作，積極開拓海外市場。推動加入《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》，加強植物新品種保護技術交流合作，做好國際植物新品種保護聯盟相關工作。支持舉辦2020年亞洲種子大會。

（十二）深化種業成果權益改革。統籌推進作物和畜禽種業成果權益改革，引導支持種業科企緊密協作，優勢互補共建合作平臺，促進人才流動和成果轉化，扶持創新型企業發展。推動種質資源人才分類評價試點，總結推出一批改革模式，強化宣傳培訓，推廣好經驗好做法。支持國家種業成果交易平臺建設，發揮平臺成果公開交易、市場轉化和創新引領的作用。

五、確保種業市場穩定，不斷優化發展環境

（十三）做好供種保障。在做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的同時，切實加強用種供需信息調度，支持種企做好種子種苗種畜禽生產加工、疫情防控、包裝調運等工作。引導企業創新供種營銷模式，發揮種業電子商務平臺作用，鼓勵線上展示、網上購種和定點配送。利用手機、電視、廣播等多種手段，強化信息服務，指導農戶科學選種。各省做好救災備荒儲備種子響應準備，制定應急供種預案，全力保障全年農業生產用種需求。

（十四）完善種業制度體系。制定中藥材種子管理辦法、農作物種子質量認證管理辦法等。修訂《農作物種質資源管理辦法》《主要農作物品種審定辦法》《農作物種子質量監督抽查管理辦法》《植物新品種復審委員會審理規定》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等。組織開展農作物種苗、種畜禽管理辦法等配套規章調查研究工作。

（十五）強化種業市場監管。堅持分級負責，落實“雙隨機一公開”要求，強化省際聯查協查，壓實屬地監管責任。制定種業市場監管方案，明確省、市、縣各級監管重點，對各地市場監管工作目標進行量化。狠抓違法行為處罰，突出重點，發現一起、查處一起、通報一起，形成震懾力量。采取明察暗訪等形式對重點地區、關鍵物種、重要環節、重要案件進行監督抽查，組織開展種子質量監測和隨機抽檢，依法公開監管信息，對省級種業市場監管成效進行評價通報。

（十六）加快數字種業建設。構建全國統一的種業大數據平臺。貫徹落實《種子法》《畜牧法》相關要求，打通品種創新線、種子種畜禽市場線、種業主體線，進一步完善二維碼追溯管理系統，加快實現種業可追溯管理。

六、切實強化規劃引領，加強行業體系建設

（十七）研究編制“十四五”規劃。做好“十三五”現代種業發展規劃完成情況評估總結工作。組織開展“十四五”現代種業發展規劃研究，分物種、地區和專題形成系列種業發展研究報告，剖析發展短板弱項，明確發展目標任務，編制“十四五”現代種業發展規劃，發布年度種業發展報告。加強種業國家安全審查制度研究，逐步推動對重點品種和外資企業的信息監測分析，探索構建種業信息監測與風險預警體系，建立健全種業國家安全審查機制。

（十八）加大種業扶貧力度。帶動種業系統堅決打贏脫貧攻堅戰，發揮種業管理部門、種業基金、行業協會及企業在支持貧困地區產業發展中的作用，探索種業長效扶貧模式。研究制定農業農村部種業管理司支持脫貧攻堅工作方案，會同相關省級農業農村部門，繼續做好湖北來鳳安子村、西藏扎囊和八宿、黑龍江望奎及武陵山區等對口幫扶和種業領域產業扶貧工作�？偨Y種業系統扶貧典型案例，加大信息調度和示范宣傳力度，形成種業系統合力推進脫貧攻堅的良好局面。

（十九）加強管理體系建設。加強現代種業治理體系和能力建設，明確各地種業管理的責任部門和責任人。開展種業行業發展、法律法規、品種保護等培訓。健全種業行業統計體系，加強動態監測和形勢研判，定期舉辦形勢分析會，及時發布行業信息。加強省級種業信息報送工作，建立上下貫通、投送及時、反應迅速的政務信息報送機制。

（二十）提升種業系統合力。統籌調動各方面積極性，推進形成種業發展合力。強化種業事業單位在基礎科研、成果轉化、品種試驗、展示示范、信息服務等方面的支撐作用。穩步提升行業協會在協調、合作、維權、自律等方面的服務水平。支持測試檢驗、法律咨詢、政策研究等第三方機構體系建設。

（二十一）堅持黨建業務同步推進。加強黨對種業工作的領導，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，把黨建與業務工作同謀劃同部署同落實。結合工作實際，創新特色黨建品牌，推動黨組織規范化、標準化建設，繼續實施好基層聯系點制度。全面落實從嚴治黨各項要求，加強種業系統黨風廉政建設，以行政審批、品種管理、監管執法為重點，強化對權力運行的制約和監督，構建“親、清”政商關系，加快建設清正種業。